КОГО И КАК ОПРОСИТЬ ПОСЛЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
УДК 331.467
Ключевые слова: несчастный случай на производстве, несчастный случай, расследование несчастных случаев, трудовая деятельность, комиссия по расследованию несчастных случаев, обстоятельства несчастного случая, протокол опроса.
Расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, проводится комиссией, создаваемой актом работодателя в течение 24 часов с момента получения заключения о степени тяжести производственной травмы. В состав комиссии входят:
- председатель – руководитель организации (производственной службы) или его заместитель, а при их отсутствии – уполномоченный представитель работодателя;
- члены – руководитель службы безопасности и охраны труда организации и представитель работников.
Должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается (п. 1 ст. 188 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.05.2018) (далее – ТК РК)).
В каждом конкретном случае комиссия по расследованию и учету несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований по безопасности и охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и при возможности объяснения от пострадавшего.
Для установления обстоятельств несчастного случая особенно важны показания свидетелей. Чтобы правильно установить причины несчастного случая, надо своевременно и подробно опросить всех, кто имеет отношение к происшествию. Чем детальнее и объективнее комиссия установит обстоятельства несчастного случая, тем правильными будут мероприятия по предупреждению травматизма.
Постатейный практический комментарий к Трудовому кодексу Республики Казахстан (ppk.mcfr.kz) подробно раскрывает важные моменты опроса, указывает, что необходимо выяснить у свидетелей и очевидцев. Обязательно надо установить:
- где эти люди находились в момент несчастного случая;
- как вел себя пострадавший до несчастного случая и в момент происшествия;
- были ли слышны или видны сигналы об опасности, и как реагировал на них пострадавший;
- что, по мнению очевидцев, явилось причиной несчастного случая.
Если свидетель (очевидец) работает на этом же предприятии, необходимо узнать о состоянии техники безопасности на данном участке, а именно:
- об организации работы по охране труда;
- о проведении обучения и инструктажа по технике безопасности;
- о том, какие нарушения он замечал раньше, особенно аналогичные произошедшему;
- знало ли руководство об этих нарушениях, и какие были приняты по ним меры и др.
Показания очевидцев следует сопоставить с другими данными, полученными в ходе расследования. Если сведения противоречивы, целесообразно вновь опросить свидетелей для уточнения деталей, при необходимости найти других очевидцев и вновь сопоставить все полученные данные.
Предлагаем вам алгоритм действий, который поможет правильно организовать опрос. Итак, на что пошагово обратить внимание?
1. Подготовьте форму протокола
Для этого подготовьте шаблоны всех необходимых форм заранее. Воспользуйтесь шаблоном протокола опроса. Перед опросом распечатайте пустые бланки с запасом либо узнайте, есть ли возможность размножить форму протокола опроса на месте несчастного случая. При подготовке формы учтите, что объяснения опрашиваемого по существу несчастного случая могут занять несколько листов.
2. Определите круг лиц для проведения опроса
При расследовании вы должны опросить пострадавшего (если это возможно по медицинским показаниям), очевидцев и должностных лиц (п. 3 ст. 189 ТК РК). К должностным лицам организации относят работников, осуществляющих организационнораспределительные или административно-хозяйственные функции, руководителей разных уровней управления (например, мастер или начальник участка, главный инженер). По их объяснениям можно определить обстоятельства и причины несчастного случая.
Численность опрошенных зависит от места и обстоятельств несчастного случая. По возможности опросите всех очевидцев происшествия. Неправильно отказываться от опроса лишь на том основании, что все уже известно, и дополнительные сведения не нужны. Каждое объяснение может подтвердить достоверность установленных данных, дополнить их или уточнить, а иногда и опровергнуть уже существующую версию.
3. Продумайте вопросы
Перед опросом подготовьте план вопросов с учетом технологии производства, специфики отрасли и тех обстоятельств, которые уже известны. Перечень вопросов зависит от того, какую должность занимает опрашиваемый, несет ли он ответственность за безопасность работ на данном участке. Дополнительно вы можете задать более конкретные вопросы, которые зависят от обстоятельств несчастного случая и специфики производства.
Подробный перечень вопросов поможет не только в расследовании несчастного случая, но и при разработке мероприятий по предупреждению травматизма. При опросе можно определить пробелы в организации труда и обучении сотрудников, а работодатель сможет принять меры по их устранению в будущем.
4. Создайте условия для опроса
Чтобы получить достоверную информацию, проводите опрос параллельно с осмотром места несчастного случая или непосредственно после него. Комиссия не обязательно должна быть в полном составе при каждом опросе, но в протоколе необходимо указать тех, кто непосредственно в нем участвовал.
При опросе не должны присутствовать заинтересованные лица, так как они словом или жестом могут повлиять на ход опроса или написание объяснения. Чтобы исключить влияние заинтересованных лиц, для опроса выделяют отдельное помещение.
5. Проведите опрос
Если при опросе используете персональный компьютер, диктофон или другие устройства, известите участников о применении технических средств.
При опросе неправомерны предупреждения об ответственности за неправильные показания, а тем более угрозы. При этом учитывайте, что в Казахстане никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 77 Конституции Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.03.2017)).
Поэтому, если опрашиваемый отказывается отвечать, просто укажите это в протоколе. Например, используйте такую формулировку: «По данному вопросу пояснение давать отказывается».
При опросе нельзя заведомо, до заключения комиссии, подчеркивать, что несчастный случай произошел по вине того, кого опрашивают.
Для уточнения обстоятельств несчастного случая задайте заранее подготовленные вопросы. Оформите их в протоколе в форме диалога. Для того чтобы более реалистично восстановить детали происшествия, при опросе задавайте одинаковые вопросы пострадавшему, очевидцам и руководителям.
В ходе опроса должностных лиц установите обязанности по соблюдению требований безопасности при проведении работ. Выясните, как организован контроль выполнения работ на участке. При несчастном случае в обязательном порядке опросите непосредственного руководителя пострадавшего. Руководители работ несут ответственность за допущенные нарушения правил охраны труда и за неправильные действия подчиненных работников, поэтому к их объяснениям следует относиться критически – они могут попытаться дать необъективные сведения об обстоятельствах. Поэтому их объяснения нужно подтвердить или опровергнуть при опросе других участников происшествия.
6. Завершите оформление протокола
При оформлении протокола вопросы и ответы должны быть понятными и краткими, записанными на государственном или русском языках по желанию опрашиваемых.
Результаты опроса пострадавших, очевидцев и других свидетелей должны фиксироваться и оформляться в виде протокола только членами комиссии, проводящими опрос.
Оригиналы протоколов опроса хранят в материалах расследования несчастного случая.
Формы актов расследования, специального расследования и формы актов о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, профессиональном заболевании утверждены приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1055.
